01.08.2008

Щодо торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу

Одним із інструментів регулювання відносин між державою і суб'єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері грального бізнесу є торговий патент. Кошти від придбання патентів, що сплачуються суб'єктами господарювання - це стабільне джерело наповнення місцевого бюджету.
Так, за 1 півріччя поточного року кількість придбаних торгових патентів збільшилася на 10,3 відс., що відповідно збільшило надходження до місцевого бюджету на 17,4 відс.
Слід зазначити, що найбільшу питому вагу у надходженнях плати за торгові патенти (більше 71 відс.) займають надходження від суб'єктів грального бізнесу.
Порядок патентування діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу, що провадиться суб'єктами господарювання визначено Законом України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.96р. №98/96-ВР , зі змінами та доповненнями (далі-Закон).
Торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу має бути виданий на кожне окреме гральне місце (гральний автомат, гральний стіл) та не дає права на здійснення грального бізнесу, не зазначеного у такому патенті.
Термін дії торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу становить 60 календарних місяців.
Згідно п. 5 ст. 5 Закону оплата вартості зазначеного виду патенту провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.
Водночас плата за торговий патент не призводить до фінансового тиску, оскільки платники відповідно до чинного законодавства України мають право зменшувати податкові зобов'язання з податку на прибуток на вартість придбаних патентів.
Натомість ст.8 Закону встановлено відповідальність суб'єктів господарювання, що здійснюють операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, зокрема:
-за порушення строків сплати або неповне внесення чергових платежів нараховується пеня на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України на день виникнення такого податкового боргу або на день його (частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті;
- за порушення порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною першою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць;
- за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням;
Обов'язковою умовою для придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єктом господарювання є наявність у нього всіх необхідних документів, зазначених у заявці на придбання торгового патенту та наявність ліцензій на провадження окремих видів господарської діяльності (підтверджено листом Міністерства юстиції України від 04.09.2007 р. N 19-9-7497).
Посилення контролю з боку держави, а саме законодавча зміна порядку ліцензування цього виду діяльності, запровадження спеціальних Ліцензійних умов, що встановлюють вимоги до провадження організації діяльності з проведення азартних ігор, призвело до припинення низкою суб'єктів ігорної індустрії діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу.
Відповідно до роз'яснень Міністерства фінансів України та ДПА України право на організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів не включає в себе право на проведення власне азартної гри, тобто суб'єкти господарювання повинні мати ліцензії як на "організацію діяльності з проведення азартних ігор"( видається Міністерством фінансів України) , так і на "організацію та утримання тоталізаторів, гральних закладів" ( орган ліцензування - Полтавська ОДА) .
Згідно з ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.90р. №509-ХШ (зі змінами та доповненнями) органи державної податкової служби у випадках, у межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, здійснюють контроль за наявністю ліцензій на провадження видів діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з подальшою передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.
Додатково слід зазначити, що торговий патент не є дозвільним документом, що дає право на здійснення цього виду діяльності, а лише засвідчує право на здійснення такої діяльності. Тобто без наявності відповідних дозвільних документів торговий патент не може бути чинним , оскільки він лише засвідчує надане дозвільне право на діяльність у цій сфері бізнесу.

Людмила Бешлеул
Заступник начальника управління -
начальник відділу адміністрування
податку на прибуток

  Роздрукувати