29.11.2007

Актуальні питання застосування ідентифікаційних номерів громадян.

Конституцією України передбачено, що кожен громадянин зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законами.
Для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов'язані сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів, створено Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, до якого включаються індивідуальні ідентифікаційні номери, що надаються громадянам.
Для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від ідентифікаційного номера, передбачено збереження раніше встановлених форм обліку платників податків.
З урахуванням актуальності механізму застосування ідентифікаційних номерів та відмови від них у силу релігійних або інших переконань запитання, які турбують громадян, та відповіді на них наведено у цій статті.

У яких державних реєстрах передбачено ідентифікаційні номери?
Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів створений відповідно до Закону України від 22.1294р. № 320/94-ВР "Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів" ДПА України.
До нього включаються такі дані, як індивідуальні ідентифікаційні номери.
Для розміщення в Єдиному державному реєстрі відомостей щодо фізичної особи необхідно подати крім обов'язкових даних ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від призначення ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади і мають відмітку в паспорті).

Які документи необхідно надати громадянину до податкового органу для отримання ідентифікаційного номера?
Для отримання ідентифікаційного номера фізичній особі - платникові податків слід надати до податкового органу паспорт або документ, що містить необхідні для реєстрації у Державному реєстрі реквізити, а саме: прізвище, ім'я, по батькові, дату народження, місце народження та місце проживання, а також заповнити облікову картку фізичної особи - платника податків.
Документом про присвоєння ідентифікаційного номера є Картка фізичної особи - платника податків для отримання якої громадянину також необхідно пред'явити свій паспорт.

Який порядок отримання ідентифікаційного номера неповнолітніми громадянами?
Для одержання ідентифікаційного номера неповнолітнім громадянином, одному з його батьків необхідно звернутися до податкового органу за місцем проживання, пред'явивши при цьому свідоцтво про народження дитини та особистий паспорт громадянина України з відміткою про реєстрацію дитини.

Куди слід звертатися іноземному громадянину у разі необхідності отримання ідентифікаційні номера?
Іноземним громадянам по питанню отримання ідентифікаційного номера необхідно звертатися до Державної податкової адміністрації у Полтавській області за адресою: м. Полтава, вул. Фрунзе, 4, кожного вівторка та четверга з 10 до 12 години та з 15 до 17 години.

Чи вносяться зміни до індивідуального ідентифікаційного номера громадянина у разі зміни прізвища, імені, по батькові?
Індивідуальний ідентифікаційний номер зберігається за фізичною особою протягом усього її життя.
У разі зміни прізвища, імені, по батькові громадянин протягом місяця з дня виникнення таких змін повинен звернутись до органу державної податкової служби за місцем проживання для повідомлення про такі зміни, підтвердивши їх відповідними документами, та отримати нову Картку, в якій індивідуальний ідентифікаційний номер залишається незмінним.

Чи регламентовано нормативно-правовими актами відмову від ідентифікаційного номера за релігійними або іншими переконаннями?
Відповідно до ст. 35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Це право включає свободу сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, безперешкодно відправляти одноособово чи колективно релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігійну діяльність.
Для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права, здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Спільним наказом ДПА України та МВС України від 19.10.04р. № 602/1226 "Про затвердження порядку внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів", зареєстрованим у Мін'юсті України 20.10.04р. за № 1345/9944 визначено процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це орган державної податкової служби.

Як здійснюється ідентифікація особи, що відмовилася від ідентифікаційного номера?
Згідно зі ст. 17 Закону України від 15.05.03р. № 755-ІV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
У разі відмови фізичної особи через свої релігійні або інші переконання від ідентифікаційного номера та офіційного повідомлення про це відповідних органів державної влади, ідентифікація платника податків здійснюється за номером та серією паспорта.
Підпунктом 1.3 Порядку внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів № 602/1226 передбачено, що громадяни України, які відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, обліковуються як платники податків та інших обов'язкових платежів за серією та номером паспорта.

Які документи необхідно подати до податкового органу громадянину, який відмовляється від ідентифікаційного номера, та яким нормативним документом це передбачено?
Громадяни, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера чи мають намір вилучити раніше присвоєний ідентифікаційний номер, подають до органу державної податкової служби за своїм місцем проживання заяву за формою № В2, що передбачено Порядком внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів № 602/1226. До заяви необхідно надати відповідний комплект документів, а саме:
- свідоцтво про народження,
- паспорт громадянина України,
- свідоцтво про шлюб (за наявності),
- свідоцтво про розірвання шлюбу (за наявності),
- свідоцтво про зміну імені (за наявності),
- копію документа про присвоєння ідентифікаційного номера.
Орган державної податкової служби у 30 - денний термін з дня прийняття заяви надає громадянину довідку за формою № В3 або відмовляє в наданні такої довідки вказавши причину відмови.
Із зазначеною довідкою громадянин звертається до органу внутрішніх справ за місцем реєстрації щодо внесення відмітки до паспорта.

До компетенції яких органів належить внесення відмітки про відмову від ідентифікаційного номера?
Згідно з Порядком внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів № 602/1226 особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за місцем реєстрації довідку за ф. № ВЗ, отриману у податкових органах, та паспорт громадянина України.
Посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає довідку за ф. № ВЗ щодо повноти і правильності її заповнення та відповідності пред'явленому паспорту.
У разі відсутності невідповідностей посадова особа органу внутрішніх справ, вносить на 7 - 9 сторінки паспорта відмітку наступного змісту: "Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера".
У разі невідповідності довідки за ф. № ВЗ пред'явленому паспорту посадова особа повертає паспорт та довідку за ф. № ВЗ громадянину.

Чи передбачені діючим законодавством обмеження щодо оподаткування для громадян, які не мають індивідуального ідентифікаційного номера?
Відповідно до статті 5 Закону України від 22 травня 2003 року № 889-ІV "Про податок з доходів фізичних осіб" громадяни, які не мають ідентифікаційного номера, не можуть скористатися правом на отримання податкового кредиту, тобто таким громадянам не дозволяється зменшення загального річного оподатковуваного доходу на суми витрат, фактично понесених ними та членами їх родин першого ступеня споріднення на навчання, страхування, відшкодування процентів за іпотечним кредитом тощо.

Який міжнародний досвід щодо автоматизованої обробки даних особистого характеру?
Ще у 1981 році держави - члени Ради Європи прийняли Конвенцію про захист осіб стосовно автоматизованої обробки даних особистого характеру (від 28.01.81 р. № ЕТ8 № 108).
З метою подальшого законодавчого вирішення питань реєстрації фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів Верховна Рада України своєю Постановою у 2005 році (№ 2965-ІУ) схвалила ці рекомендації, в яких, зокрема, зазначено, що доцільно розглянути питання про визнання проекту закону про внесення змін до Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" та визначити головний комітет, до відання якого відноситимуться питання законодавчого врегулювання реєстрації фізичних осіб, накопичення, обробки та захисту відомостей про особу.

Управління масово-роз'яснювальної
роботи та звернень громадян
ДПА у Полтавській області

  Роздрукувати