15.09.2008

Крок назустріч

Нормативно-правова база, якою регулюються відносини у сфері оподаткування, не кодифікована. Вона складається з численних законів і підзаконних актів, а весь цей нормативний масив надто складно осягнути повністю навіть для спеціаліста з високою кваліфікацією. Нерідко для цього потребуються об'єктивні та суб'єктивні чинники : відповідні здібності, освіта, знання, загострене відчуття обов'язку і, нарешті, елементарне бажання. Тому в органах державної податкової служби практикується відповідна спеціалізація по галузевим напрямкам. Що стосується платників податків з достатнім обсягом прибутків, то все звичайно вирішується розподілом обов'язків серед найманих працівників, але й, нерідко, відсутністю належного централізованого контролю за якістю їх роботи. Представникам дрібного і початкового бізнесу ще складніше. Сучасне життя, що постійно набирає обертів, майже не залишає часу на питання, вирішення яких не продиктоване нагальною необхідністю поточного дня. Податкова освіта просувається мляво, якщо має місце взагалі. Під гаслом свободи підприємницької діяльності нерідко залишаються незатребуваними навіть власні права, не кажучи вже про належне виконання обов'язків платника податків. Останнє відчутно дає себе знати коли приходить час спілкування з органами податкового контролю.
Але наша держава і ми всі вже пройшли шлях початкового становлення. Потрібні зміни у всіх сферах суспільних відносин, включаючи податкові. Платники і податкова служба мають зробити спільний крок назустріч.
За переконанням керівництва ДПА України і, зокрема, заступника Голови Ярошенка Ф.О. нові принципи побудови держави обумовлюють і нові вимоги суспільства до державного апарату. ДПА України першою з органів виконавчої влади проголосила, що її подальша діяльність спрямовується на побудову відносин з платниками податків за принципом партнерства, у тому числі в конфліктних ситуаціях. Для вирішення цього питання у податкової служби є ефективний інструмент - система апеляцій. Усвідомлюючи важливість і значимість цього інституту, керівництвом ДПА України перед підрозділами апеляцій підкреслено такі завдання:
захист законних прав та інтересів платників податків;
забезпечення самоконтролю податкової служби за власною діяльністю;
перетворення процедури адміністративного оскарження на ефективний механізм досудового врегулювання спорів з платниками податків.
Доречно буде нагадати, що система апеляцій успішно дії ще з перших днів 1997р. Але чи всі суб'єкти підприємницької діяльності про це знають? Цікавим у цьому зв'язку є дані опитування, наведені у "Віснику податкової служби України" за вересень 2008р. (№34). Більше ніж чверть респондентів або не чули про можливість врегулювання спору в адміністративному порядку, або не вірять у таку можливість. Але ж досить лише ознайомитися із публікаціями директора Департаменту апеляцій ДПА України рунтов І.І. (чергова цікава стаття міститься в цьому ж "Віснику"), щоб у неупередженого читача думка різко змінилася.
Закріплення за платниками податків права апеляційного оскарження рішень органів державної податкової служби (стаття 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 24.12.2000р. №2181-ІІІ) та забезпечення функціонування процедур адміністративного оскарження (Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затверджене наказом ДПА України від 11.12.96р. №29, зареєстрованим у рунтовн України 18.12.96р. за №723/1748, зі змінами та доповненнями) спеціальними підрозділами органів державної податкової служби, з одного боку, створює інструмент для захисту прав та інтересів платників податків у процесі взаємовідносин з органами ДПС, з іншого боку, сприяє постійному покращенню якості та ефективності роботи органів ДПС у цілому, забезпеченню самоконтролю податкової служби за власною діяльністю. Партнерські відносини між податковою службою та платниками податків мають будуватися на основі взаємної поваги і неухильного дотримання податкового законодавства обома сторонами.
Позиція органів державної податкової служби полягає в якнайкращій обізнаності платників податків із засобами захисту власних прав та зменшенні помилкових рішень, що можуть прийматися підрозділами ДПС.
Державна податкова адміністрація України розробила та пропонує для використання посібник "Податкові апеляції. Досудове врегулювання спорів з податковими органами", де зібрано та проаналізовано всі діючі нормативні акти органів влади України, що регулюють питання апеляційного оскарження рішень органів державної податкової служби, надано інформацію з практики вирішення податкових спорів зарубіжних країн, дано відповіді на найпоширеніші питання, які виникають під час апеляційної практики, додано зразки документів та витяги нормативних документів.
Це перша рунтовна праця, що підкреслює принципову позицію податкової служби : справжнє партнерство з платниками податків починається із захисту їх прав. Тому згадуване видання має бути в податковій бібліотеці кожного господарюючого суб'єкта як джерело отримання надійної інформації "з перших рук" (авторами посібника є найбільш визнані авторитети в напрямку адміністративного узгодження податкових зобов'язань, Редакційна Рада очолена першими особами центрального податкового органу України) та, крім всього іншого, засобу економії часу і фінансів в оплату найманої праці з цього питання.

Управління масово-роз'яснювальної
роботи та звернень громадян
ДПА у Полтавській області

  Роздрукувати